martes, 24 de noviembre de 2009

ANÁLISIS DE LECTURA

EL RETO DE EVALUAR M-GOBIERNO, E-GOBIERNO E I-GOBIERNO ¿QUÉ SE DEBE COMPARAR CON QUÉ? (BEHN, ROBERT, 1995)

Behn, Robert (1995). El Reto de Evaluar M-Gobierno, E-Gobierno e I-Gobierno ¿Qué se debe comparar con qué? [Documento en Línea]. Disponible: www.mgovworld.org/resources/evaluating-technologies.pdf.

En su artículo original sobre reestructuración, publicado en el Harvard Business Review, Michael Hammer distingue entre la automatización de los procesos de negocios y su reestructuración. La automatización “ha dado resultados desalentadores”, argumentó Hammer, debido a que consiste en el mero uso de “la tecnología para mecanizar viejas formas de hacer negocios”. En cambio, Hammer invita a las empresas a que “se reestructuren”, es decir que utilicen el poder de la moderna tecnología informática para rediseñar radicalmente los procesos de negocios a fin de lograr mejoras sustanciales en el rendimiento de estos procesos. El subtítulo del artículo de Hammer contenía la advertencia clave: “No automatice: elimine”. Y, sin embargo, buena parte de lo que con bastante exageración se ha dado en llamar Gobierno-E es poco más que la automatización de algún proceso manual. Por ejemplo, en vez de mandar cheques de sueldos por correo, se depositaba el pago de los empleados electrónicamente en sus respectivas cuentas bancarias. Otro ejemplo, en vez de enviar a los empleados sus recibos por correo, se les enviaba una nota electrónica informándoles cómo “bajar” su recibo. El Gobierno Manual se ha convertido en Gobierno Electrónico, pero el núcleo de lo que el gobierno hace continúa sin cambios. Es cierto que el Gobierno-E es más eficiente que el Gobierno-M, pero no es fundamentalmente diferente. Sin embargo, algunos organismos estatales han hecho más que automatizar el Gobierno-M y convertirlo en Gobierno-E. Algunos dispusieron una verdadera reestructuración. El gobierno del estado de Chicago, por ejemplo, creó su sistema de llamadas denominado “311” mediante el completo rediseño de una actividad central del gobierno: aceptar, rastrear y responder a pedidos de servicios por parte de los ciudadanos. Chicago eliminó sus viejos sistemas. Hoy en día, si los ciudadanos desean que la ciudad se ocupe de remolcar un vehículo abandonado, llenar un pozo o podar un árbol, no tienen más que discar un número telefónico de tres dígitos: 311. Además los empleados de la ciudad – desde aquel que está en la línea del frente con la responsabilidad de atender los pedidos de servicios, hasta el alcalde local que desea saber qué está pasando en su zona – tienen todos acceso a esta información. Chicago utilizó la tecnología para hacer el tipo de “mejora sustancial” que preconizaba Hammer. Más aún: algunos organismos estatales han empleado el análisis estadístico y las redes de datos que todos esos pequeños electrones hacen viables, para crear innovaciones basadas en la informática. Fueron más allá del Gobierno Manual y del Gobierno Electrónico, hasta llegar a lo que es una real innovación: el Gobierno Informático. La verdad es que el “311” es algo más que una simple reestructuración. Las computadoras 311 contienen muchísima información que los analistas de Chicago examinaron para detectar constantes y desarrollar nuevas maneras de responder a pedidos comunes, frecuentes o difíciles. Por ejemplo, para detectar potenciales apariciones del Virus del Nilo Occidental, Chicago analizó llamadas 311 en busca de concentraciones de cuervos muertos. A partir de ello envió a esos lugares equipos de la ciudad para ubicar y matar larvas de mosquitos. Otros dos ejemplos de Gobierno-I son Compstat, creado por el Departamento de Policía de Nueva York, y el proceso similar CitiStat de Baltimore. En ambos casos, la tecnología computarizada ha tenido un papel principalísimo en la innovación. William Bratton, que como Jefe de Policía impulsó la creación de Compstat, observó que, cuando era un joven policía en Boston, utilizaba una estrategia similar a la Compstat; sin embargo, sin la tecnología no hubiera podido expandir su visión de una sola circunscripción a la totalidad de Nueva York. En forma similar, sin la tecnología Baltimore no hubiera podido crear su estrategia CitiStat. La tecnología, empero, no fue de por si el núcleo de estas innovaciones a nivel de Gobierno-I. Muchos informes destacaron la tecnología de CitiStat. Hace poco, la revista TIME la denominó “planilla computarizada de resultados”. En verdad, si uno entra a una sesión de Compstat o de CitiStat, puede quedar fascinado por lo deslumbrante de la tecnología, en especial por los mapas y gráficos proyectados sobre las paredes durante la sesión (por cierto, quienes manejan Compstat y CitiStat están orgullosos de su tecnología y les encanta mostrarla). Sin embargo, hay que tomar en cuenta que demasiada atención concentrada en la tecnología puede desatender un aspecto muy importante. Compstat y CitiStat no fueron creadas mediante la automatización de un proceso standard del gobierno, ni fueron creadas por medio de la reestructuración de un proceso gubernamental ya existente, sino que ambas son, en lo fundamental, nuevas estrategias de gobierno. Tanto Compstat como CitiStat son verdaderas innovaciones. Lo que hacen es más que, simplemente, recoger y organizar datos electrónicamente: también utilizan los datos almacenados en los electrones para crear conocimientos. Compstat y CitiStat convierten los datos en información y utilizan esta información para crear nuevas estrategias para la conducción, sea de un departamento de policía y o de una ciudad, es decir, los convierten en conocimiento. Es evidente que la expresión Gobierno-E abarca una variedad de diferentes actividades de sector público que se ven realzadas o posibilitadas por la capacidad de procesamiento de datos de esos veloces electrones. Aquí se dan cuatro categorías diferentes: (1) La Informatización del Gobierno-E hace que la información existente sea más ampliamente accesible a los ciudadanos, al ser puesta en Internet. El 17 de mayo de 2000, cuando la ciudad de Nueva York puso online (en línea) los resultados de sus inspecciones de restaurantes, este sitio web promedió 23.000 conexiones por hora de parte de ciudadanos que deseaban verificar su lugar de comidas preferido. (2) La Automatización del Gobierno-E toma el trabajo manual y lo transforma en trabajo electrónico. En 2005 más de la mitad de los ciudadanos estadounidenses que presentaron su planilla de impuesto federal a los ingresos, no lo hicieron en papel sino electrónicamente. (3) La Reestructuración del Gobierno-E es el radical rediseño de un proceso importante pero ya existente. La tecnología es esencial porque posibilita el rediseñar el proceso. (4) La Innovación del Gobierno-I comienza no por la automatización o el rediseñado de trabajo ya existente, sino que es una estrategia sin precedentes para lograr una finalidad pública, o quizás incluso una finalidad pública enteramente nueva. La innovación reside en el uso novedoso de la información que la tecnología posibilita. Para pasar del Gobierno-M al Gobierno-E no se necesita más que la automatización. Pero para pasar del Gobierno-E al Gobierno-I se necesita verdadera innovación.

martes, 17 de noviembre de 2009

BIBLIOGRAFIA ANOTADA

EL LIDERAZGO EN LA GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA (SILVIO, JOSE, 2007).

Silvio, José (2007). El Liderazgo en la Gestión de la Calidad de la Educación a Distancia [Documento en Línea]. Disponible: http://www.schoolofed.nova.edu/dll/spanish/modulos/liderazgo/Silvio-Doc- Liderazgo.pdf (Consulta: 2009, Noviembre 15).
El Doctor José Silvio es de nacionalidad venezolana y actualmente se desempeña como Profesor Adjunto y Coordinador de Asesores de Tesis Doctorales de la NOVA Southeastern University de Estados Unidos de América, en el Programa de Doctorado en Tecnología Instruccional y Educación a Distancia de la Escuela Fischler de Educación y Servicios Humanos. Funge como Consultor Internacional en Aprendizaje Virtual (e-Learning) y Educación a Distancia. Es jubilado de la UNESCO y durante su permanencia en esa Organización se desempeñó como miembro del Personal Profesional Internacional. Ocupó recientemente el cargo de Coordinador General del Programa del Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC), con sede en Caracas, Venezuela. Como miembro del Personal Profesional Internacional de la UNESCO, ha trabajado anteriormente en el Instituto Internacional de Planificación de la Educación (IIPE) y la División de Políticas y Planificación de la Educación, en la Sede de la UNESCO en París. Igualmente ha sido Profesor e Investigador de la Universidad Central de Venezuela en las áreas de Planificación de la Educación, Sociología de la Educación y Metodología de la
Investigación Social. Realizó estudios de Licenciatura en Sociología en la Universidad Central de Venezuela. Cursó estudios de Postgrado en el Instituto Internacional de Planificación de la Educación (IIPE) de la UNESCO en París, donde obtuvo un Diploma de Especialista en Planificación de la Educación y luego completó un Doctorado en Ciencias de la Educación en la Universidad de Paris. Posteriormente realizó un Curso de Perfeccionamiento en Informática y Estadística aplicadas a las Ciencias Sociales en la Universidad de Paris y una Pasantía en Telemática Académica en la Universidad de Quebec en Montreal. Su tema de interés profesional comprende fundamentalmente la utilización de la informática y la telemática en la educación. Su basta experiencia permite considerarlo como un investigador calificado en el uso de la tecnología como instrumento facilitador de la enseñanza.
Para el autor, el sistema educativo en los países comúnmente llamados, en vías de desarrollo, y en especial el destinado a la educación superior, pasó mucho tiempo en un ambiente relativamente plácido, en el cual nadie se interrogaba acerca de su calidad. Se daba por sentado que en ellos se impartía una educación de alta calidad. Nadie cuestionaba la calidad de esas instituciones y al referirnos a esas universidades, la palabra calidad era casi inexistente en el lenguaje académico. Nadie pensaba que era necesario crear sistemas para evaluar la calidad y acreditar programas y organizaciones educativas. Pero, con el tiempo, han ocurrido varios hechos que han perturbado esa tranquilidad y placidez. Uno de ellos fue el proceso de masificación de la educación superior, que obligó a las universidades a abrir sus puertas a una mayor y más variada población estudiantil. Pero, más adelante ocurrió otro hecho significativo: la aparición de la educación a distancia. Al principio, la educación a distancia surgió como una solución remedial a dos problemas. En primer lugar, proveer educación para contribuir a canalizar la demanda educativa masificada y atenuar la presión de la masificación sobre las universidades presenciales. En segundo lugar, ofrecer oportunidades educativas a la población incorporada al sistema laboral, la cual por diversas razones no pudo aprovechar esas oportunidades en universidades presenciales. Sin embargo, la aparición de la educación a distancia por si sola no tuvo una influencia determinante sobre la calidad. La educación a distancia era al principio portadora no sólo de una esperanza para muchos, sino de un nuevo paradigma de enseñanza y aprendizaje, basado en la libertad, la facilitación y el constructivismo del aprendizaje, en oposición al directivismo. Sin embargo, la dependencia de la educación a distancia de los medios tradicionales de comunicación la fue progresivamente convirtiendo en una educación más, considerada por muchos de segunda. Esto mantuvo la preocupación por la calidad en un estado todavía latente. Lo que realmente está revolucionando la educación distancia es la aparición y el desarrollo de la informática y la telemática y sus aplicaciones a la educación. Ahora, ya es posible hacer realidad el ansiado paradigma de educación libertaria, facilitadora y constructivista del aprendizaje, el aprender de diversas maneras, en cualquier lugar y en cualquier momento, rompiendo las barreras de espacio y tiempo, que antes restringían a los actores implicados en el proceso educativo.
El autor considera tres ideas directrices principales para lograr una buena gestión de calidad en la educación a distancia. Primero, la idea según la cual la tecnología instruccional digital es la base de la educación a distancia actual y la
gestión de su calidad dependerá mucho de la gestión de esa tecnología. Segundo, la idea del liderazgo como motor de la gestión en general y de la gestión de la calidad de la educación a distancia en particular. Tercero, la idea de que la educación a distancia es una innovación y es posible gestionar su difusión en la sociedad de manera sistemática.
Para el análisis, el autor considera las referencias bibliográficas como fuente primaria de su investigación. De igual forma se apoya en su experiencia académica y del contacto directo con colegas y estudiantes.
Entre las conclusiones que el autor presenta en su obra podemos considerar las siguientes: el primer punto de consolidación de la introducción y difusión de la educación a distancia como innovación, lo constituyen, sin duda, los innovadores, que son los actores introductores. La introducción y difusión de la educación a distancia y la vigilancia del mantenimiento de su calidad y su mejoramiento, es una tarea de ejercicio de un liderazgo racional pero sin dejar de lado los aspectos emocionales. Es también un trabajo en equipo de varios líderes de un mismo segmento de población y de otros segmentos, al igual que otros actores que no ejerzan liderazgo pero cuyas acciones, pensamientos y sentimientos puedan influir sobre las decisiones de los demás en relación con la educación a distancia. El mayor grado de calidad en la educación a distancia se alcanzará cuando ella se pueda difundir y administrar como innovación de una manera natural y relativamente invisible.
Al final del “paper” existe un listín de 13 bibliografías que permiten complementar la investigación.

BIBLIOGRAFIA ANOTADA

IMPACTO DE LAS TIC, INICIATIVAS Y RECURSOS TECNOLÓGICOS VENEZOLANOS (SALAS ZAMBRANO, ELENA ELIZABETH, 2007).

Salas Zambrano, Elena Elizabeth (2007). Impacto de las Tic, Iniciativas y Recursos Tecnológicos Venezolanos. [Documento en Línea]. Disponible: http://www.capacidad.es/ciiee07/Venezuela.pdf (Consulta: 2009, Noviembre 10).
La Licenciada en Educación Elena Elizabeth Salas Zambrano es Directora de la Unidad Psicopedagógica y Docente Especialista de la Unidad Educativa Nacional Palacio Fajardo de la ciudad de Acarigua, Estado Portuguesa. Labora como Asesora-Fundadora de la RedEspecial Venezuela. Su experiencia docente y de asesorías en dificultad de aprendizaje permite considerarla como una investigadora calificada en el uso de la tecnología como instrumento facilitador de la enseñanza.
La escritora presenta a través de su paper “Impacto de las Tic, Iniciativas y Recursos Tecnológicos Venezolanos” una reflexión acerca del impacto que las TIC han tenido en la sociedad, haciendo énfasis en el ámbito educativo y la puesta en marcha de iniciativas venezolanas como respuesta a la problemática de la igualdad de oportunidades ante la diversidad.
En ese aspecto expone que actualmente el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) está ampliamente extendido, ocasionando transformaciones en todos los ámbitos de la sociedad. En el ámbito educativo específicamente, las ventajas de proporcionar ambientes inteligentes de enseñanza-aprendizaje se hacen sentir en la necesidad de establecer un modelo educativo en la sociedad informática que considere el autoaprendizaje mediante entornos facilitadotes de aprendizajes cognitivos, tal como el aprendizaje de oficio propuesto por Collins.
Para la autora, el impacto social de las TIC se hace sentir en la fuerza e influencia que tiene en los diferentes ámbitos y las nuevas estructuras sociales que están surgiendo, produciéndose una interacción constante entre la tecnología y la sociedad. Un efecto de esta interacción entre las innovaciones tecnológicas y las estructuras sociales es el nuevo sistema económico global. La Globalización o Mundialización es un fenómeno que se produce por el impacto de las tecnologías de la información y la comunicación sobre los procesos organizativos y sociales, y está dirigida o guiada por diferentes agentes interesados en el establecimiento de un nuevo modelo económico que les permita el crecimiento y la expansión tanto económica como estratégica. Es necesario, en este sentido, que la sociedad analice los cambios y las consecuencias sociales que pueden derivarse del uso de las TIC, de modo que atienda las necesidades sociales y culturales de las personas. En la Sociedad de la Información el objetivo fundamental de la educación sería posibilitar que el estudiante fuese capaz de construir sus propios conocimientos a partir de sus conocimientos previos, de las experiencias y de las informaciones a las que puede acceder. La enseñanza será individualizada, de tal modo que, teniendo en cuenta las diferencias entre los estudiantes, pueda cada uno de ellos seguir sus propios procesos de aprendizaje. El profesor actuará tutorizando el aprendizaje de los alumnos y favoreciendo la puesta en común de los conocimientos, reflexionando y planteando visiones críticas sobre el mismo. Los estudiantes por su parte se convierten en los auténticos protagonistas de su aprendizaje. Por lo que resulta muy importante la creación de entornos facilitadores del aprendizaje cognitivo basados en el aprendizaje de oficios propuestos por Collins.
La investigación de la autora gura en torno a la siguiente interrogante: ¿Esta visión general de cómo debería ser el modelo educativo en la sociedad denominada por muchos autores .sociedad de la información, podría lograrse a pesar de las diferentes realidades sociales, económicas, culturales e incluso individuales?
En Venezuela se han venido desarrollando algunos proyectos y recursos en relación al uso de las TIC como alternativas de apoyo para dar respuesta a la problemática de la igualdad de oportunidades. Estos proyectos y recursos responden a iniciativas particulares así como de organizaciones tanto gubernamentales como no gubernamentales. Entre estas iniciativas se encuentran las expuestas en los diferentes Congreso Iberolatinoamericanos de Informática Educativa Especial (CIIEE) que se han venido realizando desde el año 1998, en los que se ha pretendido vislumbrar los conocimientos y logros en general relacionados al uso de las TIC en el ámbito de las Necesidades Educativas Especiales entre diferentes países; contribuyendo así a la generación y posible implementación de ideas que pudiesen favorecer positivamente la transformación social necesaria para una vida mejor de las personas que conforman esta población.
Para el análisis, la autora considera las referencias bibliográficas como fuente primaria de su investigación. De igual forma se apoya en su experiencia académica y del contacto directo con colegas y estudiantes.
Entre las conclusiones que la autora presenta en su obra podemos considerar las siguientes: El efecto de las TIC en la sociedad se hace sentir cada día más en todos sus ámbitos; siendo uno de ellos la globalización o mundialización la cual es una consecuencia ocasionada por el impacto de la TIC en los procesos organizativos y sociales. En la sociedad de la información, el objetivo fundamental de la educación sería el de posibilitar que el estudiante sea capaz de construir su propio proceso de aprendizaje. Los beneficios y aportes que se desprenden del uso de las TIC en la educación se contrarrestan ante obstáculos que plantean impedir la implementación de un modelo educativo adecuado; siendo uno de los principales la cultura pedagógica conservadora y tradicionalista. El modelo educativo de la sociedad de la información debe abordar la problemática de la igualdad de oportunidades para no ser excluyente, por lo que requiere atender la diversidad, entendiéndose ésta como el respeto a las diferencias y las Necesidades Educativas Especiales.
Al final del “paper” existe un listín de 16 bibliografías que sirven de ayuda para complementar la investigación.

BIBLIOGRAFIA ANOTADA

EL MONSTRUO DEL CAMBIO (DUCK, JEANIE DANIEL, 2002).

Duck, Jeanie Daniel. (2002). El Monstruo del Cambio. Ediciones Urano, S.A. Barcelona. España.
La Doctora Jeanie Daniel Duck es una reconocida consultora empresarial a nivel mundial especializada en los procesos de cambio organizacional. Aún cuando su bibliografía se resume únicamente al best-seller “El Monstruo del Cambio” y algunos artículos publicados en la Harvard Business Review, sus enseñanzas han sido un éxito siendo utilizadas por muchas empresas en programas de educación ejecutiva y muchas escuelas de negocios como lectura obligatoria. Su basta experiencia en el campo consultor permite considerarla como una investigadora altamente calificada en las áreas de cambio organizacional.
La escritora nos muestra a través de su best seller “El Monstruo del Cambio” cuan difícil puede ser lidiar con las emociones humanas y las dinámicas sociales al momento de llevar a cabo un proceso de transformación corporativa. Para la autora resulta contraproducente el accionar de muchos líderes inmersos en procesos de cambio, los cuales prefieren ignorar los factores humanos involucrados en dichas transformaciones. El rechazo natural que la mayoría de los trabajadores siente ante un cambio muchas veces está motivado por el temor que le representa al trabajador el dejar una situación cotidiana por otra desconocida. Es por ello que la autora emplea la metáfora de un monstruo para representar los miedos que hay que enfrentar y vencer a fin de lograr con éxito los cambios en la organización. Un primer consejo que la autora da al lector en el prefacio de la obra es que para que el cambio organizacional tenga éxito, los aspectos emocionales y de comportamiento deben ser abordados con igual intensidad que los aspectos operativos. No debemos olvidar que el factor humano es un elemento decisivo para estimular o frustrar los cambios dentro de una empresa. A través de los 16 capítulos que componen la obra, el líder aprende a dominar a la criatura de la indecisión con ayuda de la técnica denominada “curva del cambio”. Al respecto, la autora aclara que todo cambio se lleva a cabo pasando por cinco fases dinámicas predecibles y controlables: estancamiento, preparación, implantación, determinación y consecución. Estas fases normalmente se dan en secuencia; sin embargo puede ocurrir que el orden se altere e incluso que se den retrocesos. Igualmente la velocidad de transición entre fases puede variar. El objetivo final es llegar a la etapa de la consecución. Las fases de la curva del cambio descritas en el libro de Duck resultan bastante útiles en una gama extremadamente amplia de empresas, industrias y ámbitos geográficos. A ese respecto la autora comenta que aun cuando la experiencia de cada empresa siempre es singular, las fases y principios del cambio resultan ser siempre los mismos.
Para el análisis, la autora considera casos prácticos en los que tuvo que participar a fin de solventar conflictos a la hora de generarse un cambio dentro de las organizaciones.
Entre las conclusiones que la autora presenta en su obra podemos considerar las siguientes: el éxito o el fracaso de un proceso de cambio o adaptación a nuevas situaciones, ya sean de absorción, una fusión o un cambio estratégico, dependen en última instancia de los miedos, las ilusiones y las expectativas de los individuos inmersos en dichas transformaciones. Las organizaciones tienen que cambiar continuamente para sobrevivir y prosperar, pero deben hacerlo de manera que aporten fortaleza y entusiasmo, y no debilitamiento y angustia.
Al final del “best-seller” no existe un listín de bibliografías puesto que la autora se valió de su experiencia práctica como consultora al momento de redactar la obra.